位于上蔡的±800千伏青海—河南特高压直流输电工程

　　□杨晓东祁道鹏曹耀强白贺阳

　　奋进“十四五”，迈好第一步。金秋时节，行走在上蔡大地，项目建设的热潮此起彼伏，一排排厂房紧抓工期、拔地而起，一条条生产线高速运转、装箱待发，一辆辆物流车排队进场，满载希望、驶向远方。上蔡，这座有着千年历史的中原古城，在深入开展“万人助万企”活动中，正迸发着强劲活力，全县经济社会发展一派生机盎然。

　　“三个坚持”显力度

　　8月22日，上蔡县突降特大暴雨，漓源饲料有限公司厂区内积水严重，出现内涝状况，数万吨的原料眼看就要“泡汤”。上蔡县产业集聚区助企干部得知情况后，迅速组织相关人员和设备，在厂区内紧急挖出两个临时蓄水池，解燃眉之急。与此同时，上蔡县产业集聚区管委会及时协调县城市管理综合执法局、县住建局进行实地勘查，并多次协调相邻企业发扬互帮互让精神，帮助企业制定新的排水管网建设方案。截至目前，该企业厂区内排水管网已经铺设完毕。

　　“关键时刻，政府主动伸出援手，解救企业于危难中。如果原料真的泡水，对企业的打击无疑是致命的！”再次提及8月份的暴雨，公司负责人李剑锋还心有余悸，“在外经商这么多年，第一次有了‘自己人’的感觉，这感觉真好！”说起对上蔡县“万人助万企”活动的评价，李剑锋毫不犹豫地竖起大拇指。

　　自“万人助万企”活动开展以来，上蔡县尤为注重优化营商环境，动员全县上下建立起“县委政府统筹、县直部门包联、助企干部结对服务”的工作机制和责任体系，以暖企行动为抓手，着力为企业发展营造“居家式”环境、提供“保姆式”服务。

　　坚持统一指挥调度，统筹协调到位。上蔡县“万人助万企”活动指挥部办公室内设综合协调、督查督办、考核考评、责任追究、宣传报道5个专项工作组，切实担负起了全县“万人助万企”活动指挥中枢职能，每周听取汇报、每月专题调度，充分发挥牵头抓总、统筹协调、指导督导作用。

　　坚持领导示范带动，结对帮扶到位。全县建立了自上而下的干部包联工作机制，县处级领导靠前服务、示范带动，每周到包联企业调研一次，走进生产车间，面对面开展座谈，摸清制约企业发展的痛点难点堵点问题，帮助企业解决困难。在高位推动的作用下，全县实现了人员包联到位、沟通对接到位，掀起了服务企业发展的热潮。

　　坚持问题精准分类，专班处置到位。针对助企过程中收集摸排的问题，组建政策落实、要素保障、政务办理、营商环境、企业生产经营提质增效5个问题处置工作组，每个工作组明确1名县委常委为组长，每周牵头召开一次专题调度会，发现问题、分析问题，研究对策、合力推进，形成上下连通、齐抓共管、责任明晰、无缝对接的助企格局。

　　在“三个坚持”的推动下，该县摸索出“5+5”工作机制，即5个职能部门与5个问题处置部门紧密衔接、有效联合，打通企业问题发现、搜集、处置、协调、解决的整条线路，“一站式”解决影响企业发展的阻碍，营造良好的营商环境。

　　“三个建立”提速度

　　“没想到县里利税返还进度这么快！”日前，在上蔡县产业集聚区，来自福建漳州的闽商代表——河南旷华食品公司负责人吴长文感慨道。

　　由于旷华食品的取水许可证到期漏办，导致水资源税扣缴失败，严重影响企业经营发展。上蔡县税务局工作人员了解情况后，第一时间组织专员入驻到企业，研究相关政策，协助准备材料，并通过层层上报，帮助企业解决难题，“真的是帮了我们一个大忙，政府主动来帮我们解决这个问题，放在以前都不敢想！”也因此，吴长文下定决心要在上蔡干出一番大事业，不仅扩大生产，又积极在闽商中帮上蔡做宣传，为上蔡争取珠三角资源起到了“桥梁纽带”作用。

　　企业有诉求，部门有回应。在围绕入企调研、问题收集、跟踪办理等服务工作，该县建立“13710”工作制度，对企业诉求分类交办、认领，形成清单化交办、台账式管理，形成责任闭环，确保问题动态清零解决。

　　建立“一企一卡”档案。以“摸清企业情况、找准企业问题、列出问题清单、找出解决办法、把握企业经济指标和企业满意度”为指标，认真开展分析研判，着力解决好涉企16项问题，建好“一企一卡”档案。目前，县产业集聚区已对125家供地企业建立“一企一卡”档案。

　　河南兰迪光电科技公司遇到急需科技领域高端人才、供应链拓展问题、变压器负荷小等问题，该县县委、县政府高度重视，立即组织相关部门会商解决。帮助企业印制、发放招工简章，积极为企业做好招工工作；加大对该产业链招商引资力度，完善上下游产业链条；制定了多套优化供电方案，实行线路升级改造，彻底解决供电不足问题。

　　建立“问题交办”清单。建立“问题收集清单”“责任部门清单”“问题督导清单”“问题销号清单”“沟通反馈清单”“暂时无法解决问题清单”六张工作清单，形成企业问题收集、办理、反馈工作闭环，确保企业问题“件件有回音、事事有着落”。

　　截至目前，共收集企业反映问题36个，已解决23个，问题解决率为72%。对于已解决的问题，驻马店市第四工作组及时进行了回访，企业对问题解决的满意率为100%。

　　建立“政企互动”渠道。通过设立“万人助万企”工作微信群、邮箱、热线电话，制作干部包联明白卡，印发助企明白纸，开辟线上线下政企互动渠道，切实做到“无事不扰、有事解决”。

　　该县坚持“部门单位当后盾、助企干部当代表”的工作要求，聚焦“发展见成效、企业得实惠、干部受锻炼”的工作目标，充分发挥各级各部门干部服务企业“联络员”、政策精神“宣传员”、企业困难“化解员”、企业党建“指导员”的作用，努力实现助企工作项目化、项目流程化、流程清单化，千方百计帮企业解困，实实在在为发展赋能。

　　“三项举措”有温度

　　上蔡县将“万人助万企”活动与产业集聚区“百园增效”行动、我为群众办实事实践活动等有机结合起来，瞄准企业需求，聚焦企业困难，坚持盘活存量、做优增量，有力支持企业做大做强。

　　盘活低效闲置土地。该县出台《上蔡县产业集聚区“百园增效”实施方案》和《上蔡县人民政府关于推进产业集聚区用地提质增效促进县域经济高质量发展的实施意见》，建立“政府牵头、法院助推、部门联动”工作机制，启动实施“五个一批”清理行动（兼并重组盘活一批、技术改造提升一批、资产租赁盘活一批、政府回购利用一批、依法处置清退一批），稳妥慎重清理处置园区内“僵尸企业”和闲置低效土地。经过努力，已盘活闲置土地883.6亩土地，利用闲置厂房11万平方米。

　　创新联审联批机制。该县在县产业集聚区组建联审联批中心，集中联合办公，实现“一站式”业务办理，形成项目建设“即时报、即时批、即时办、即时干”的快速推进机制，有效扭转企业“办事难”的局面。

　　破解制约发展难题。重点聚焦企业用工、用地、融资等难题，全县各有关部门充分发挥自身职能，创造性开展助企工作，自觉把过硬作风展现给企业，把良好形象树立在企业家心中，把企业困难问题化解在工作一线，以上率下推动活动走心走深走实。如，组建产投公司，完善监管机制，着力破解企业融资难的瓶颈；设置招工服务中心，精准对接培训，解决企业用工难的问题，等等。截至目前，上蔡县“万人助万企”活动指挥部办公室书面分类交办问题168个，已解决116个（其中：用地类5个、用工类21个、融资类8个、供水类5个、供电类6个、供气类1个、政策类7个、拖欠账款类9个、营商环境类11个、产业链条类13个、培训咨询类5个，其他类14个）；省、市转办问题14个，已办结11个。

　　“助企”无大小，贵在出成效。上蔡县将持续深化“万人助万企”活动，牢固树立“项目为王”工作导向，持续优化营商环境，全力抓项目、促投资、增动能，进一步传导加快重点项目建设的责任压力，把握项目建设的主动权，把精力倾注到项目上、把资源汇集到项目上、把政策落实到项目上，在项目争取上出实招、在项目引进上做实事、在项目建设上求实效。把“万人助万企”活动与企业的所困所需精准对接，将落点放在企业满意度上，以奋发有为的状态、奋勇争先的干劲，全力开创现代化上蔡建设新局面。